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A股上市公司藏格矿业9月9日发布公告称，其试验浪漫东说念主肖永明所涉犯科采矿案，经青海省西宁市城西区东说念主民法院判决无罪。此前的8月25日，藏格矿业已发布过一次公告，涌现肖永明经法院重审改判无罪，9月9日的公告则强调，在法定上诉期限内无东说念主上诉，稽察机关也未抗诉，一审判决已奏效。

被称为“钾魁梧王”的肖永明身家过百亿，系青海首富，因其上市公司试验浪漫东说念主身份，按端正应涌现触及刑事案件的信息，故受到媒体温和。

倾盆新闻独家获悉，与肖永明同案的被告单元青海焦煤产业（集团）有限公司（以下简称“青海焦煤公司”）、青海焦煤公司原董事长郑荣德及多任总司理、总工程师、副总司理等11名被告东说念主，也在重审中一并改判无罪。此外，与青海焦煤公司团结时候被查的另一家公司——义马煤业集团青海义海动力有限牵累公司偏激讨论崇敬东说念主也辨别获取无罪判决或检方撤诉处理。

上述两公司所触及的犯科采矿案件，均因三年前滚动寰宇的祁连山南麓木里煤田犯科采煤事件及后续掀翻的生态整治风暴案发。不外，法庭上，就当地政府相沿下的采煤步履及“以探代采”等问题是否组成犯科采矿罪，一度引发争议。

央视报说念《木里矿区犯科采煤整治始末》视频截图

“法院重审时不务空名，查明了真相，判决给民营企业权益保护缔造了一个样本。”青海焦煤公司原董事长郑荣德的申辩东说念主蔡正华讼师说。藏格矿业也在公告中透露，“本次判决也将引发民营企业家更大的信心，为国度为社会作念出应有的孝顺。”

倾盆新闻同期获悉，在木里煤田生态整治风暴中，开端被查的青海省兴青工贸工程集团有限公司偏激浪漫东说念主马少伟则受到了法律重办。本年8月19日，青海西宁中院的二审判决督察了对马少伟的一审判决：其因犯犯科采矿罪和单元贿赂罪获判有期徒刑6年6个月，并处罚款630万元。马少伟浪漫的兴青公司9亿余元犯科所得被照章追缴。

木里煤田整治风暴：副省长投案、“隐形首富”获刑

2023年5月16日，《新资产》杂志发布的2023年新资产500富东说念主榜单中，中国富豪500强唯唯别称来自青海的企业家。他等于肖永明。

肖永明身家过百亿，被称为青海首富。他动作A股上市公司藏格矿业的试验浪漫东说念主，又被称为“钾魁梧王”。然则，导致肖永明一度锒铛入狱的犯科采矿案，却与采煤关联。

梳理上述“犯科采矿案”的布景，可记忆至20年前。

2003年，在西部掀开发的布景下，青海运转招商引资，对木里煤田进行开采。木里煤田位于青海海西州天峻县和海北州刚察县接壤处，是祁连山富煤带的资源集合区，亦然青海唯一的焦煤资源富集地。高原冻土下的焦煤是真金不怕火钢的优质原料，木里煤田的资源储量达到35.4亿吨。

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在木里煤田开采多年后，生态环境碰到远大的问题引起中央高层醉心。中央纪委国度监委网站曾发文指出，2014年以来，党中央相接作出遑急指令，要求坚决制止木里矿区远大式开采。有东说念主却“另搞一套”，在木里矿区历久犯科采煤，对生态环境变成了严重远大。

2020年8月4日，一篇《青海“隐形首富”：祁连山犯科采煤赚钱百亿于今末停》的重磅访问报说念，揭露一家名为青海省兴青工贸工程集团有限公司的私营企业，在祁连山南麓腹地的木里煤田聚乎更矿区打着斥地惩处的形状进行洗劫式采挖，14年来涉嫌无证犯科采煤2600多万吨，赚钱超百亿元，对黄河上游起源、青海湖和祁连山水源教育地局部生态变成远大。

据东说念主民日报报说念，中央纪委国度监委和中央政法委机关、公安部、当然资源部、生态环境部、市集监管总局、国度林草局等部门，速即配置“中央关联部门赴青海责任组”，实地访问整治。青海省掀翻了迄今为止最大畛域的生态整治畅通。

2020年9月，时任青海省副省长、海西州委秘书文国栋主动投案。在此前后，青海省纪委监委对其他15名省管及以下干部进行审查访问并接管留置门径。

与此同期，青海省公安机关对青海省兴青工贸工程集团有限公司（下称“兴青公司”）涉嫌犯科开采等问题进行访问，该公司法定代表东说念主、被称为青海“隐形首富”的马少伟被警方接管强制门径。

三年当年，文国栋、马少伟及兴青公司等不竭受到了法律的重办。

据公开信息，2022年3月29日，重庆市第一中级东说念主民法院一审公开宣判，青海省政府原党组成员、副省长文国栋，因犯纳贿罪被判处有期徒刑11年。2022年12月30日，青海省海西州委原常委，海西州政府原副州长、柴达木轮回经济磨砺区原常务副秘书、管委会原副主任梁彦国被西宁市中级东说念主民法院一审以纳贿罪、浪费权益罪判处有期徒刑14年。

梁彦国其中一项罪责是：2018年5月，利用其担任青海省海西州委常委、副州长、柴达木轮回经济磨砺区管委会副主任的便利，匡助青海兴青工贸工程集团有限公司通过《木里煤田聚乎更矿区五号井采坑边坡惩处优化有贪图》，使兴青公司以矿山规复惩处为名，在木里矿区精真金不怕火进行犯科采矿，甚至生态环境遭到严重远大，国度利益遭受紧要耗损，变成恶劣社会影响。

倾盆新闻了解到，本年8月19日，西宁中院二审督察了对马少伟的一审判决：其因犯科采矿罪和单元贿赂罪合并执行有期徒刑6年6个月，并处罚款630万元。其浪漫的兴青公司9亿余元犯科所得被照章追缴。

据法院认定，兴青公司于2006年10月至2020年7月，犯科采挖原煤价值59亿余元，犯科获取利益8.79亿元。在2014年以后，字据国度生态保护与建设安排部署，青海省东说念主民政府要求加大木里矿区环境整治力度，敌手续不全的矿井坚决住手开采，但兴青公司仍然以“边坡惩处”形状络续开采、销售原煤，获取犯科利益。

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法院还认定，2016年至2020年时间，马少伟等东说念主为拉拢关系，为使兴青公司获取利益、得到匡助和为感谢提供匡助，给时任青海省海西蒙古族藏族自治州州委秘书、柴达木轮回经济磨砺区党工委秘书文国栋、副州长梁彦国、柴达木轮回经济磨砺区管委会专职副主任、木里煤炭经管局局长李永平财物折合东说念主民币共计1390万余元。其中，送给文国栋一东说念主1216万余元。

郑荣德、肖永明等被通告无罪

倒查：青海焦煤等多家公司被查，“青海首富”等东说念主被卷入

讨论判决通告浮现，在木里煤田整治风暴中，青海焦煤公司等多家公司偏激崇敬东说念主也被访问。

2020年9月8日，青海焦煤公司原法定代表东说念主、董事长郑荣德被警方刑拘。青海焦煤公司总司理、总工程师、副总司理、井田矿长等10余东说念主先后因涉嫌犯犯科采矿罪被刑事拘留。2021年1月29日，曾任青海焦煤公司副董事长的肖永明也涉案被拘。

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“其实，在2014年开展的环境整治中，肖永明就照旧退出了青海焦煤公司，青海焦煤公司也字据政府要求参预资金参与了环境斥地，郑荣德的华东电器握有的青海焦煤的股份自后也转让给了第三方。青海焦煤公司触及的采矿与2020年8月媒体监督的络续盗采并非团结性质事件。”郑荣德的申辩东说念主、北京盈科(上海)讼师事务所讼师蔡正华透露。

据先容，木里煤田招商之初的2003年，上海市华东电器集团崇敬东说念主郑荣德随团前去青海覆按，很快敲定在青海投资开采煤炭资源。2004年4月，华东电器集团和上海宏筑物质有限公司共同出资，注册配置青海焦煤公司，由郑荣德担任法定代表东说念主。3个月后，海西州政府（甲方）与华东电器集团、上海宏筑公司（乙方）就共同开发海西州境内煤炭资源花样顽强《煤炭花样配合合同书》，商定工程总投资4.6亿，三年内建成投产；甲方应允和相沿乙方在甲方境内开发煤炭资源，并全面崇敬协调开发中的讨论事宜，确保乙方的利益和正当权益等。

2005年1月14日，青海省国土资源厅会议决定将江仓矿区二井田探矿权出让给青海焦煤公司。同庚3月25日，青海焦煤公司登记办理青海省天峻县江仓煤矿区二井田探矿权证。

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2006年4月，肖永明收购了上海宏筑物质有限公司100%股权，并成为青海焦煤公司鼓舞，一度出任副董事长。

数年后，2011年4月，上海宏筑公司将握有的青海焦煤公司40%的股权转让给臻鹏煜霄（上海）实业发展有限公司后，退出青海焦煤公司。2012年9月，华东电器集团将握有的青海焦煤公司58%的股权转让给臻鹏煜霄公司后，也退出了青海焦煤公司。

但青海焦煤公司及郑荣德、肖永明等东说念主，最终仍被以犯科采矿罪告状到法院。

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争议：政府相沿采煤及“以探代采”，是否组成犯科采矿罪

检方指控称，2005年3月25日，青海焦煤公司虽取得江仓煤矿区二井田勘测勘查许可证，但2006年10月至2014年7月间，在未取得采矿许可证的情况下，违背矿产资源法的端正，在江仓煤矿区二井田，聘任“以探代采”方式，犯科开采煤炭资源并给以销售。虽经省、县讨论经管部门屡次行政处罚，青海焦煤公司永远未住手犯科开采步履，变成矿产资源严重远大。经审计，2006年10月至2014年7月，青海焦煤公司犯科开采煤炭资源773万吨，销售763万吨，销售金额共计36亿余元。

检方以为，狠恶青海焦煤公司及原董事长郑荣德，原副董事长肖永明，原总司理王建平、林海凡、原总工程师赵刚，原总司理、副总司理吴长谊、邱小伟、邹卫东、黄振，原矿长马德成、严红等支配、牵累东说念主员，讲究犯科采矿的处分。

在一审的法庭上，多名被告东说念主对于指控未作过多辩解，有两名被告东说念主对于无证开采的事实透露招供，但不以为怀念法开采；动作被告单元的青海焦煤公司、第一被告东说念主郑荣德则坚握以为不组成犯科采矿罪。对于政府要求下的采煤步履及“以探代采”等问题是否组成刑法意念念上的犯科采矿罪，大巨额被告东说念主的讼师进行无罪申辩。

倾盆新闻获悉，以为该案应以无罪处理的申辩看法聚拢在几个方面：1、青海焦煤公司的开采是为了完成政府事前层层瓦解下达的产煤任务，同期，各级政府偏激组成部门事中应允审批炸药及要求上报产煤量，过后在年终给以考核赏赐等昭示或默示的要求与奖励，都使得青海焦煤公司的步履不属于《刑法》第三百四十三条（犯科采矿罪）所端正的“私自”开采步履。

2、青海焦煤公司配置以来积极配合政府对木里矿区煤炭开采的行政经管，在拿证之前照旧具备了办理采矿许可的试验要求，莫得影响到国度矿产资源的普通开采经管纪律所要保护的中枢法益。不同于偷采、盗采的黑煤窑，青海焦煤公司的煤炭坐蓐、销售步履并不是暗里进行的，而是照旧按照青海省级政府的诡计进入到了煤炭行业以及区域经济的普通运行中，产出的煤炭大巨额卖给了青海土产货企业，营救了当地经济建设，也知足了国民经济与糊口的用煤需求。

3、郑荣德及青海焦煤公司在规划时间，在握续性地准备并主动向关联部门递交办理采矿证的央求材料，莫得积极追求无证开采效力发生。之是以一运转莫得取得采矿证，主如果因为青海省政府扩充资源整共计策，导致焦煤公司失去了自主申办的权利。

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讨论布景是，为促进木里煤田程序有序开发，青海省出台了紧要计策调遣，按照一个矿区由一个主体开发的要求，批复组建青海省木里煤业开发集团有限公司，该公司于2010年11月16日配置并注册登记，由青海省国有资产投资经管有限公司握股100%，且动作木里煤田矿区总体诡计畛域内煤炭资源的唯一开发主体，对包括青海焦煤公司在内的六家开发企业进行重组。

2012年9月6日，木里煤业集团和青海焦煤公司顽强合同，商定木里煤业集团为木里煤田江仓矿区二井田采矿权证申办主体。由青海焦煤公司承担一王人申办用度，并按照二井田查明资源储量支付经管用度。2014年7月31日，木里煤业集团动作采矿权东说念主登记住得江仓矿区二井田采矿权证。

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“青海焦煤公司主不雅上不具有犯科采矿的成心，客不雅上并未实施私自开采的步履，其步履不组成犯科采矿罪。”法庭上，多名申辩东说念主以为，此案不应动用刑事时候进行打击处理，而应判无罪。

放诞升沉：一审判决有罪后中院发还，重审全案无罪

不外，“特别计策布景”并未被一审法院接受为出罪原理。

2022年6月30日，西宁市城西区东说念主民法院对青海焦煤案作出一审判决，认定青海焦煤公司在未取得采矿许可证的情况下采煤出售，组成犯科采矿罪；各被告东说念主积极组织实施犯科采矿步履，或积极参与煤炭开采和销售经管步履，均组成犯科采矿罪，遂对青海焦煤公司处以罚款1000万元；对被告东说念主郑荣德判处有期徒刑3年6个月，并处罚款300万元；对肖永明判处有期徒刑3年、缓刑3年，并处罚款200万元。其余9名被告东说念主辨别被判2年6个月至1年4个月不等的有期徒刑，并处罚款。

青海焦煤公司及郑荣德等多名被告东说念主起义，拿起上诉。

一年后的2023年7月21日，西宁市中级东说念主民法院二审裁定打消原判，发还重审。2023年8月24日，西宁市城西区东说念主民法院经重审后，最终改判“全案无罪”。

法院以为，青海焦煤公司虽在未取得买矿许可证之前存在“以探代采”步履，但动作二井田的试验矿业权利东说念主，其采矿步履未超出探矿权、采矿权轨则的矿区畛域。因政府要求采矿许可证由整合后的公司调解申办、矿区企业不得自行申办及企业整合、计策调遣等原因，未能实时取得采矿许可证，但青海焦煤公司未潜藏开采煤炭的事实，企业整合、坐蓐规划、用地审批、火工品审批、缴征税费等均是在政府的率领和监管下进行，青海焦煤公司的开采步履并非未经允许私自开采。

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同期，青海焦煤公司在开采经过中，莫得成心终止办证或者规避办证，而是主动央求办理采矿许可证，由于企业整合等客不雅原因，办证主体为整合后的公司，青海焦煤公司莫得自主申办采矿许可证的权利，故未能在2014年之前办理采矿许可证。青海焦煤公司虽未取得采矿许可证，但政府职能部门以行政合同、文献纪要等方式默认其进行企业整合、煤炭资源开发，虽屡次强调不得无证开采，以探代采，屡次行政处罚，但并未试验性接管关停煤矿的门径，后在2014年7月颁发采矿许可证，或者证明青海焦煤公司具备办理采矿许可证的要求，且其开采步履系在政府及讨论部门的“默认”下进行，政府及讨论部门的行政步履使青海焦煤公司产生合理信托，主不雅产生在那时的情形下“以探代采”步履是正当的犯科性意识无理，主不雅上不具有犯科采矿成心。

由此，法院判决认定青海焦煤公司不组成犯科采矿罪，曾在青海焦煤公司任职的郑荣德、肖永明、王建平、林海凡、赵刚、邱小伟、邹卫东、马德成、吴长谊、严红、黄振亦不组成犯科采矿罪。

法院纠偏：重审判决给民营企业权益保护缔造了样本

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除了青海焦煤公司全案改判无罪，倾盆新闻获悉，与青海焦煤公司团结时候被查的国有企业义马煤业集团青海义海动力有限牵累公司（以下简称“义海公司”）偏激讨论崇敬东说念主也获取无罪判决或检方撤诉处理。

讨论法律通告浮现，与青海焦煤公司雷同，2020年10月24日，青海义海公司原任董事长马书生被以涉嫌犯科采矿罪刑拘，同案被拘的还有义海公司多名曾任总司理、副总司理的崇敬东说念主。

与焦煤公司的“以探代采”不同，义海公司被指控“越界开采”。检方指控，2010年12月至2016年12月，义海公司经管下的天峻义海公司违背矿产资源法的讨论端正，越界犯科开采煤炭资源，771万余吨，销售金额共计37亿余元。

倾盆新闻获悉，该案在法院审理经过中，2023年7月19日，公诉机关以具有其他不应当讲究处分情形为由，除去了对被告单元天峻义海公司及被告东说念主高景杰、杜东见、王宏伟、徐敬民、郝津山的告状。2023年7月26日，西宁市城西区东说念主民法院一审判决青海义海公司及原任青海义海公司董事长或总司理的马书生、李凌杰、侯留月无罪。

“被窥探团结过红灯的行东说念主，不具有可罚性。”杜东见的申辩东说念主、北京京师讼师王希彬以为，涉案的开采步履是青海省的省市县三级政府在全都明知、有用经管的情况下进行的，并受到青海各级政府的相沿、匡助和饱读吹。既然“越界开采”步履是在政府相沿下的坐蓐步履，应适用政府信托原则认定无罪。

“政府信托原则又称信托利益保护原则，是指当个东说念主对行政机关作出的行政处分已产生信托利益，况兼这种信托利益因其具有正派性而得到保护时，行政机关不得打消这种信托利益，而如果打消就必须抵偿其信托利益耗损。因为，政府实实施政步履也必须西席信用。”王希彬说。

倾盆新闻留神到，连年各地开展涉矿专项惩处，犯科采矿案件数目大幅加多。犯科采矿罪动作我国刑法关联远大矿产资源犯科的主要罪名，其立法解释和司法适用，也被学界高度温和。

有名刑法学家周光权在2022年第4期的《中外法学》发表《犯科采矿罪的枢纽问题》。著作称，“由于行政经管上对采矿权许可证明行严格审批，司法实务上就存在仅字据行政犯科认定犯科采矿罪的冲动，这种摒弃刑法所固有的犯科性进行判断的近况亟需编削。”

著作提到，“在个别案件中，有必要连合被告东说念主无证开采步履预先商量过矿产资源支配机关或历久得到场所政府及讨论支配部门招供或相沿的事实，认定步履东说念主的犯科性意识无理不能幸免，欠缺本罪的犯科性意识可能性，从而排斥其牵累。”

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2022年12月8日，华东政法大学刑事法学院侯艳芳教育在《东说念主民法院报》发表的《犯科采矿罪司法认定的疑难问题》一文则指出：在矿产资源通盘权莫得试验性受损的情形下，不应因探矿权向采矿权过渡时间尚未取得采矿许可而讲究采矿步履的处分。对于在探矿权向采矿权过渡时间发生的开采步履，应当落实少捕慎诉慎押的刑事司法计策，并哄骗合规等方式督促涉案矿产企业作出合规承诺、积极整改。

本年7月14日，中共中央、国务院《对于促进民营经济发展壮大的看法》，对促进民营经济发展壮大建议了总要求。看法明确，“照章保护民营企业产权和企业家权益”，翔实和校正利用行政或刑事时候打扰经济纠纷，以及法则司法中的场所保护办法......完善涉企案件陈说、再审等机制，健全冤错案件有用驻扎和常态化校正机制。

“环境整治风暴中，不务空名查明真相，不冤枉无罪之东说念主。城西区法院的重审判决给民营企业权益保护缔造了一个样本。”蔡正华说。藏格矿业也在公告中透露，“本次判决也将引发民营企业家更大的信心，为国度为社会作念出应有的孝顺。”